Два года назад, 19 июля 2005 г., президент Украины издал Указ № 1109/2005 «О ликвидации Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел». Руководствовался Виктор Ющенко, как всегда, самыми благими намерениями: «наведение порядка», «упорядочивание государственного управления», «повышение безопасности», «защита прав и законных интересов» граждан и т.д. Ну а получилось, почти как всегда, с одной стороны – «пшик», с другой стороны – «беспредел».

Трагическая ошибка Виктора Ющенко

Неформальным поводом для ликвидации Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) послужила жалоба неназванного земляка президента из с. Хоружевка Недригайловского района Сумской области. Заехал тот как-то и запросто погостить к Ющенко в Киев и пожаловался: дескать, стоят гаишники на дорогах, палками полосатыми машут, мзду взимают – жить невозможно… Как взъярился президент, да издал Указ гневный, но справедливый!

Это, конечно, всего лишь PR-сказочка для легковерных. На самом деле Указу предшествовало участие Президента в работе коллегии МВД, где он произнес горькие, но, опять же, справедливые слова: «Я принял решение – в этой стране больше не будет государственной автоинспекции... Я не позволю, чтобы милиция продолжала на дорогах брать взятки у людей». А коллегии предшествовала инициатива Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО), который и подготовил необходимую статистику: сколько берут, как часто, кому сдают, как устроена «вертикаль взяточничества» и  в чью пользу.

Взятки в ГАИ, безусловно, брали. Но и водители давали взятки не по принуждению, а по собственной доброй воле. Вспомните как это было. Например, вы превысили скорость; остановились по требованию инспектора; на вас составили протокол, изъяли права; выдали временный талон, который послали по почте в отделение ГАИ по вашему месту жительства. Если водительское удостоверение не потерялось в пути, вы шли в сберкассу, платили небольшой штраф и меняли квитанцию на право спокойно вертеть баранку. При этом и инспектор по административной практике, и инспектор дорожно-патрульной службы, и вы сами спрашивали себя: «А на хрена вся эта бюрократия, если вопрос можно решить на месте?» И «решали на месте» к обоюдному удовольствию: вы экономили время, инспектора экономили время и бумагу, а их начальники экономили собственные средства, покупая подарки вышестоящим руководителям не за свой счет, а, так сказать, на добровольные пожертвования граждан. Вышестоящие, в свою очередь, получавшие должности и звания не просто так, а за очень большие деньги, не выходили разбойничать на большую дорогу, спокойно ожидая в кабинетах, когда им принесут «положенное».

Не верите? Вот два примера.

В феврале 2005 г., когда должность начальника Департамента ГАИ МВД оставил Геннадий Георгиенко, в его рабочем столе «завалялся» конвертик с $1 000. На вопрос «Что это такое?» Геннадий Викторович ответить затруднился. С одной стороны, на «подарок» сменщику эта сумма никак не тянула, с другой стороны, «забывчивость» также не красила самого Георгиенко: если он мог позволить себе не вспомнить о такой «мелочи», то какими суммами он тогда брал взятки? Кстати,  в его столе валялось десятка два разноцветных резиночек, которые в быту обычно  используются для упаковки американских денег. Пачками.

Пример второй. Экс-министр внутренних дел Юрий Луценко однажды по случаю большого государственного праздника поздравлял группу старших офицеров МВД с новыми, полковничьими и генеральскими званиями. Пока одни еще стояли в очереди на награждение, другие уже, теребя в руках погоны с большими звездами, шушукались в уголке:

- Слушай, – говорил один свежеиспеченный генерал другому. – Первый раз за время службы получаю звание бесплатно!

На его беду или на счастье, эти слова услышал один из помощников министра и спросил:

- А у вас хватит совести и смелости повторить эти слова громко?

К чести генерала нужно сказать, что он повторил свои слова громко и отчетливо в микрофон, вызвав бурные аплодисменты коллег и некоторое смущение министра...

Но и это еще не вся правда. На самом деле ГАИ ликвидировали не потому, что сотрудники департамента снизу и доверху, почти поголовно брали взятки. Это был только повод. На самом деле ГАИ ликвидировали потому, что огромные суммы наличных денег шли по цепочке «владелец транспортного средства – станция техобслуживания – МРЭО – начальник отделения (управления) ГАИ – начальник департамента – заместитель министра – министр».

Любой автомобилист скажет, что редкое МРЭО имело или имеет в своем распоряжении хотя бы минимальный комплект оборудования, необходимый для проведения технического осмотра. Как правило, эксперты вооружены только увеличительным стеклом и зеркальцем на длинной ручке. Но работать-то надо! И выход был найден. МРЭО или отделение ГАИ заключали договор с любой коммерческой структурой, которая располагала гаражом с ямой или сараем с эстакадой. ГАИ делегировало предпринимателю «Пупкину» свои обязанности на проведение техосмотра; «Пупкин» брал с автолюбителей деньги и выдавал справку «Техосмотр пройден»; МРЭО на основании этой бумажки выписывало талон техосмотра и снова требовало денег...

В общем, по оценкам экспертов, плановые и внеочередные техосмотры приносили в кассу аффилированных с ГАИ коммерсантов по нескольку десятков миллионов гривен в год! При этом, как показывали многочисленные проверки, проведенные в 2005 г., только 10% станций техобслуживания (СТО), заключивших договора с ГАИ, имели соответствующие лицензии Госстандарта и необходимое оборудование для проведения техосмотров!

Вот тогда и родилась идея уполномочить на проведение техосмотров одну частную корпорацию. Знаменитую корпорацию – она производит автобусы,  автомобили; имеет почти безупречную репутацию; разветвленную сеть СТО; подготовленных специалистов и, главное – очень серьезную политическую «крышу».

Но рождение такой частно-государственной монополии могло состояться только при одном условии – государственная авто-техническая служба в составе департамента ГАИ МВД Украины должна быть уничтожена. И лучше – без лишнего шума, чтобы не вспугнуть конкурентов и общественность. Как это сделать? А ликвидировать ГАИ вообще!

Интрига была разыграна просто. Председатель СНБО Украины Петр Порошенко, которому президент Ющенко весной 2005 г. даровал привилегию «согласовывать» ЛЮБЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ в высших эшелонах государственной власти, «настоятельно рекомендовал» Юрию Луценко назначить на должность заместителя министра МВД Александра Бондаренко (ныне покойного). Последний «решительно советовал» министру назначить начальником департамента ГАИ МВД Сергея Коломийца, готового за деньги сотрудничать хоть с чертом, хоть с дьяволом, хоть с Порошенко...

Но в сентябре 2005 г. В Украине случился политический кризис, Петр Порошенко был снят с должности, и проект превращения ГАИ в «дойную корову» для отдельно взятого олигарха умер.

А на дорогах Украины начался беспредел!

Продолжение следует

   

Приложение:

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 1109/2005

Про ліквідацію Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України

З метою наведення порядку у сфері контролю за дотриманням учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, впорядкування державного управління у цій сфері, підвищення безпеки на автомобільних шляхах та захисту прав і законних інтересів учасників дорожнього руху постановляю:

1. Визнати за необхідне:

- ліквідувати Державну автомобільну інспекцію як складову частину системи Міністерства внутрішніх справ України;

- реорганізувати департамент Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, її структурні підрозділи в головних управліннях Міністерства внутрішніх справ України у Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управліннях Міністерства внутрішніх справ України в областях та місті Севастополі, міських і районних управліннях (відділах) внутрішніх справ у Державну службу безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ України (дорожню міліцію) та патрульну службу Міністерства внутрішніх справ України.

2. Установити, що на період до утворення Державної служби безпеки дорожнього руху та патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України виконання зобов’язань Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України покладається на Міністерство внутрішніх справ України.
 
3. Кабінету Міністрів України:
- здійснити в тримісячний строк в установленому порядку заходи, пов’язані з ліквідацією Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України;

- розробити та подати в установленому порядку пропозиції щодо внесення змін до актів законодавства, пов’язаних з ліквідацією Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України і створенням Державної служби безпеки дорожнього руху та патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України;

- забезпечити на період до утворення Державної служби безпеки дорожнього руху та патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України реалізацію державної політики із забезпечення безпеки дорожнього руху, в тому числі здійснення контролю за додержанням власниками (водіями) транспортних засобів вимог щодо технічного стану транспортних засобів, допуском громадян до керування транспортними засобами, регулюванням дорожнього руху, визначенням основних вимог щодо організації, регулювання і керування дорожнім рухом, здійсненням державної реєстрації та обліку транспортних засобів, організацією супроводження і забезпечення безпечного руху транспортних засобів спеціального призначення, а також супроводженням організованих груп дітей до місць оздоровлення та у зворотному напрямку; 
 
- привести свої рішення у відповідність із цим Указом.

Президент України Віктор ЮЩЕНКО
 
19 липня 2005 р.